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卫生局（卫健委）近 五年工作总结及今后五年工作 计划 4 4 篇
卫生局（卫健委）
五年工作总结及今后五年工作 计划（一）
一 、过去五年总体情况 （一）区域概况和居民健康水平
1、区域概况。我县地处皖东北淮河中下游，全县总面积 1428平方公里，人口 72.6 万，辖 14 个乡镇, 1 个省级经济开发区、1 个省级自然保护区、1 个省级森林公园，216 个行政村（居）。
2、居民健康水平。2021 年，全县年均人口出生率出生率为11.69‰，死亡率 5.8‰。婴儿死亡率 6.14 ‰，5 岁以下儿童死亡率8.12‰，孕产妇死亡率 19.4/10 万，儿童计划免疫四苗接种率 95%以上，法定传染病发病率 408.69/10 万。全县居民平均期望寿命 76.2岁，其中男 75-76 岁，女 76—77 岁。居民疾病谱变化，传染性疾病下降，慢性非传染性疾病上升。我县居民死亡原因疾病前五位是：恶性肿瘤、脑血管疾病、呼吸系统疾病、心血管疾病、损害和中毒。
（二）卫生资源和服务状况
1、医疗卫生机构。全县卫生事业发展稳定，医疗服务和疾病预防控制体系比较完善，截至 2021 年，全县已设置医疗机构 242 个，其中县级综合医院 1 个，中医医院 1 个，县疾病预防控制中心 1 个，县妇幼计生服务中心 1 个， 中心卫生院 4 所，一般乡镇卫生院 10 所，村卫生室（站）195 个，社会办医 29 个.
2、医院床位。截至 2021 年，全县共有床位 2991 张，其中县级医院 1225 张，卫生院 551 张，民营医疗机构 1225 张；妇幼保健院30 张，每千人床位数为 4.95 张。
3、卫生人力。截至 2021 年，全县在岗卫生人员 5334 人，其中卫生技术人员 2906 人，执业（助理）医生数 1168 人；护士数 1260人。每千人口拥有卫生技术人员数 9.39 人。每千人执业（助理）医生数 1.61 人；每千人护士数 1.75 人。
4、卫生服务状况。2020 年全县年均总诊疗人次为 349.97 万，出院人次为 7.85 万，出院者平均住院日为 8.3 天。
（三）人口计划生育工作
我县人口计划生育工作坚持计划生育基本国策不变，全面贯彻落实全面两孩政策，倡导优生优育，出生人口素质得到提高，出生人口性别比逐年趋于合理， 家庭发展能力得到提升。截至 2021 年，全县总人口 72.6 万人， 期间全县共出生人口 44912 人，其中男孩23721 人、女孩 21191 人，性别比 111.99，出生率为 12.47‰，人口自然增长率为 7.27‰。
（四）深化医药卫生体制改革 一是深化“医疗”体制改革，着力解决看病难的问题，建立分级诊疗制度，改革医疗服务模式，建成医共体、家庭医生签约团队，构成“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”机制，方便群众就医； 建立绩效考核制度，深化薪酬制度改革，充分调动医务人员积极性，切实提升各类医疗卫生机构综合服务能力，提升医疗服务质量
和服务效率； 建立紧密型医共体，改革现行医疗管理体制，深度整合县域医疗服务资源，有效融合公共卫生服务，促进县、乡医疗卫生服务一体化管理，建立利益共享、责任共担机制； 建立互联网+ + 医疗，， 打造新的健康服务模式，发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，为人民群众提供全方位生命周期健康服务。
打破人才壁垒，实现双向流动。建立县管乡用编制“周转池”。
按照“动态调整、周转使用、人编一体、人走编收 ”的原则，探索建立人员县管乡用的基层医疗机构编制“周转池”制度。
二是深化“医药”体制改革，着力解决看病贵的问题 。基本药物带量采购，降低成本，实行零差率销售，着力解决看病贵。加强药品使用管理，降低药占比，建立“预警制”、信息系统出院带药控制机制、“三费”涨幅与医务人员绩效奖励挂钩机制、督查机制，杜绝小病大看、滥开药现象，有效降低就医成本。
三 是深化“医保”体制改革，确保医保基金安全。完成“两保合一”改革，整合了原新农合和城镇居基本医疗保险制度，执行全市统一的城乡居民基本医疗保险政策，实现了覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理和基金管理的“六统一”目标。
( ( 五) ) 加大基础设施建设，提升综合服务能力 。投入抗疫国债专项资金 1200 万元、扶贫资金 330 万元，实施 70 个村卫生室标准化建设，改善村卫生室诊疗服务条件；其中：新建 56 个、扩建 6 个、维修 41 个，现已全部投入使用。新建中医院新门诊综合大楼已投入使用；县医院西扩工程正在积极推进，预计今年 12 月能投入使用。不
断加强人才培养，提升医务人员整体素质。继续实施农村订单定向免费医学生培养；县中两院采取请进来送出去学习规培模式提升医技人员诊疗技术水平，今年底前有望与蚌医附院、安徽中医院、南京鼓楼紧密合作，能大大提高我县医疗卫生人员专业技术水平和服务能力。
（六）居民健康水平稳步提升。2020 年底，全县年均人口出生率出生率为 11.69‰，死亡率 5.8‰。婴儿死亡率 6.14 ‰，5 岁以下儿童死亡率 8.12‰，孕产妇死亡率 19.4/10 万，儿童计划免疫四苗接种率 95%以上，法定传染病发病率 408.69/10 万。全县居民平均期望寿命 76.2 岁，其中男 75-76 岁，女 76—77 岁。居民疾病谱变化，传染性疾病下降，慢性非传染性疾病上升。我县居民死亡原因疾病前五位是：恶性肿瘤、脑血管疾病、呼吸系统疾病、心血管疾病、损害和中毒。
二、今后五年工作谋划 （一）稳步提升卫生健康管理服务水平。
1、推进健康扶贫与乡村振兴战略有效衔接。保持政策总体稳定，进一步巩固提升健康扶贫成效。推进健康扶贫与深化医药卫生体制改革和健康中国行动计划深度融合，实现工作重心由补齐短板、解决基本医疗有保障突出问题向提升农村医疗服务质量和效率、夯实乡村振兴健康基础转变，实现工作机制由集中攻坚向常态推进转变，实现政策导向由特惠向普惠转变，实现工作方法由事后保障向事前预警转变。坚持预防为主方针，按照专病专防思路持续推进传染病地方病综
合防控，加强贫困人口健康教育，建立长效健康危险因素防控机制，推进健康乡村建设。
2、完善信息化建设。扎实推进基本公共卫生服务“两卡制”，以提高感受度为目标，通过多种渠道完善和丰富电子健康档案内容,将针对居民的卫生健康服务信息及时导（录）入电子健康档案，以居民电子健康档案普及推广和务实应用为导向，充分发挥电子健康档案的基础信息支撑和便民服务作用。积极探索通过县域全民健康信息平台居民端、家庭医生签约服务 APP 等应用整合基本公共卫生、预约挂号、门诊和住院信息查询、检查检验结果查询、健康状况评估、用药信息查询和指导等服务，完善信息归集和共享，有效提高电子健康档案利用率。
3、深化基层慢病管理医防融合。以高血压、2 型糖尿病等慢性病管理为重点，推进基层机构基本医疗和基本公共卫生融合服务，优化常见多发慢性疾病的基层诊疗和健康管理流程。依托家庭医生团队，组建包括医生、护士、公共卫生人员等在内的基层高血压、糖尿病医防融合管理基本单元，以团队中的家庭医生为主导明确各成员在诊前、诊间、诊后的工作职责。鼓励医共体牵头医院专科医生加强与基层的紧密协作，有效提供技术支撑。积极发挥疾控、妇幼等专业公共卫生机构作用，做好指导、培训等工作。建立基层医疗卫生机构与上级医院联动机制，建立畅通的双向转诊和会诊通道，衔接基层高血压、糖尿病等慢病药物的配备使用，减轻患者门诊用药费用负担。依托县域全民健康信息平台，积极探索推动基层医疗卫生机构、上级医
疗卫生机构和疾控等专业公共卫生机构间的信息系统互联互通，为基层慢病医防融合管理信息共享、远程服务等提供支撑条件。
4、扎实推进县域医共体建设。以信息化建设为支撑、以签约服务为抓手、以重点人群健康管理为重点、以基本公共卫生服务经费再分配和医保支付政策改革为依托、集医疗预防为一体的医防融合机制。通过医防融合对重点人群的健康管理以降低人群的发病率，从而达到节约医保资金，践行“大健康”新理念。
5、拓展儿童保健和孕产妇保健服务项目。满足人民群众需求，提高儿童保健和孕产妇保健影响力，唤醒群众儿童保健意识，增加群众参与力度， 提高出生人口素质和儿童生长发育质量。
（二）全面落实计划生育政策 。扎实做好人口监测与统计工作，全面落实计划生育惠民政策和计划生育特殊家庭帮扶制度，提升家庭发展能力，积极探索 0—3 岁婴幼儿照护服务工作。
（三）构建强大的公共卫生体系。改革完善疾病预防控制体系，改善疾病预防控制基础条件，完善公共卫生服务项目；创新攻防协同机制，做实“医防融合”，践行“大健康”新理念；加强监测预警和应急反应能力，完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测系统，加强实验室检测网络建设，提升传染病检测能力。
（四）健全重大疾病救治体系。县级医院与三级及以上医院联合，加强重点学科、重点专业的规划建设，真正做到县域内常见病多发病能够在本院得到规范化的诊疗，大多数疑难病能够确诊，重大疾
病和急危重症能够得到及时、有效地治疗，针对一些外转较多的病种进一步加强此类专科或专病建设，力争 2025 年县内就诊率达到 90%。
（五）筑牢乡、村医疗网。在县域紧密型医共体建设的框架下，以信息化建设为支撑，以传、帮、带为抓手，着力提升基层医疗服务能力，实现“小病不出村，常见病不出乡”，力争 2025 年基层门急诊人次占比在 70%以上。
（六）建立区域人口健康管理平台。整合区域内公立医疗机构的信息数据，实现区域医疗数据互联互通。建立远程诊疗、远程影像管理、远程心电管理、双向转诊、远程挂号等系统。实现居民在家也可以享受到大医院的更专业的诊断反馈，从根本上解决居民看病难、看病贵的难题。
四、 今后五年谋划项目 共计谋划重点项目 8 个，总投资 301000 万元。其中：计划新开工项目 1 个，**县第三人民医院建设项目：计划用地面积约 20 亩，总建筑面积约 20000 平方米。本项目拟建防控楼、门诊（医技）楼、住院楼、综合楼，购置医疗设备，同时配套建设污水处理、绿化、道路、供水供电、消防等设施。计划总投资 15000 万元，计划 2022 年上半年开工。
储备项目 7 个：
1.**县疾病预防控制应急处置中心建设项目：
计划用地面积 30 亩，总建筑面积约 20000 平方米。建设内容：1.突发公共卫生事件应急指挥中心（内含疫苗储藏冷库）2.疾病预防
控制检测中心（含检验检测设备、试剂和标本）3.公共卫生培训中心（多媒体业务培训）4.卫生应急物资储备库（含疫情现场处置等相关设备）5.应急车、疫苗冷链车车库（含人防工程）6.道路、停车场、绿化、照明、供配电等配套基础设施。
计划总投资 50000 万元。
2.**县第二人民医院建设项目：
新建**县第二人民医院，计划用地面积 150 亩，总建筑面积约30000 平方米。建设内容：建设独立传染病病区楼，配置隔离救治病房。门急诊楼、住院综合楼、医技科室等基础设施建设；医疗设备设施购置；设置紧急医学救援直升机停机坪。计划总投资 60000 万元。
3.**县县级医院分院建设项目：
分别新建**县人民医院小圩分院规划总用地面积约 24.9 亩，总建筑面积约 22000 平方米；**县人民医院双忠庙分院规划总用地面积约 30 亩，总建筑面积约 22000 平方米。主要建设内容包括门诊（医技）楼、住院楼、综合楼、发热门诊楼、职工周转房、食堂等配套设施用房，购置医疗设备设施，同时配套建设污水处理、绿化、道路、供水供电、消防等设施。计划总投资 36000 万元。
4.**县农村公共卫生能力提升工程：
计划用地面积约 60 亩，总建筑面积约 60000 平方米。建设内容：1.新建申集镇卫生院、朱顶镇卫生院、小溪镇卫生院；2.主要建设内容包括门诊（医技）楼、住院楼、综合楼、发热门诊楼、职工周转房、食堂等配套设施用房，购置医疗设备设施，同时配套建设污水处理、
绿化、道路、供水供电、消防等设施。3.村卫生室改造、设备更新。计划总投资 48000 万元。
5.**县妇幼保健计划生育服务中心迁建项目：
**县妇幼保健计划生育服务中心（**县妇幼保健院）迁建项目计划用地约 40 亩，建筑总面积 40000 平方米。建设门诊综合楼、医技住院楼、附属楼等，购置医疗设备设施，同时配套建设污水处理、绿化、道路、供水供电、停车场、消防等设施。计划总投资 40000 万元。
6.**县精神疾病专科医院建设项目：
计划用地约 30 亩，建筑总面积 15000 平方米。建设主要内容包括住院楼、门诊（医技）综合楼、康复中心、职工宿舍和食堂等，配套建设室外活动场所、污水处理、绿化、道路、供水供电、消防等设施。计划总投资 12000 万元。
7. **县医养综合体建设项目：计划用地约 50 亩，建筑总面积50000 平方米。主要建设敬老院、颐养公寓、服务中心和医疗、室内健康娱乐、办公等用房，配套建设辅助用房、室外活动场所、停车场、供排水、供电、道路地坪、绿化景观等设施。计划总投资 40000 万元。
卫生局（卫健委）
五年工作总结及今后五年工作 计划（二）
一、近五年目标任务及重点工作取得的成效 （一）目标任务完成情况。
1、卫生筹资与资源配置。2016 年至 2020 年，全县开放病床数增长至 1850 张，每千人口医疗卫生机构床位达 4.7 张；执业（助理）医师 1005 人，每千人口执业（助理）医师数 2.64 人；全科医师总人数 129 人，每万人口全科医生 2 .6 人。
2、居民健康状况。居民健康素养水平逐年提高，2016 年至 2020年居民人均预期寿命从 75.34 岁上升至 77.5 岁；居民健康素养 2020年达到 25%；孕产妇住院分娩率每年均为 100 %；2016-2020 年孕产妇死亡率除 2019 年外，其他年度均低于市级目标值 15‰；婴儿死亡率 2016 年至 2020 年历年均低于市级目标值 7‰；5 岁以下儿童死亡率 2016 年至 2020 年均低于市级目标值 9‰。
3、医疗卫生基础设施...